Debaty sejmoweXVIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie umorzenia długu Rejonowego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w Chorzowie

   W odpowiedzi na interpelację z dnia 29 maja br., nr SPS-0202-631/98, skierowaną do mnie przez pana Jerzego Polaczka posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, dotyczącą oddłużenia Rejonowego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w Chorzowie uprzejmie wyjaśniam, co następuje.    Dług RPWiK wobec skarbu państwa wynika z faktu, iż minister finansów spłacił za to przedsiębiorstwo kredyt objęty poręczeniem skarbu państwa i przeznaczony na sfinansowanie inwestycji centralnej pn. Oczyszczalnia ścieków ˝Klimzowiec˝.    Ministerstwo Finansów, uwzględniając trudną sytuację finansową RPWiK, po przeanalizowaniu wszystkich możliwości odzyskania należności, zaproponowało rozwiązanie omawianego problemu poprzez sprzedaż powyższej wierzytelności gminom, na rzecz których ma zostać dokonana komunalizacja przedsiębiorstwa (tj. Chorzowa i Świętochłowic) w trybie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 września 1997 r. w sprawie warunków i trybu sprzedaży wierzytelności skarbu państwa z tytułu udzielonych poręczeń i gwarancji, zamiany wierzytelności na akcje (udziały), rozłożenia ich spłaty na raty oraz umorzenia wierzytelności w całości lub w części (DzU nr 106, poz. 683).    Pragnę podkreślić, iż sprzedaż, o której mowa powyżej, mogłaby zostać dokonana pod warunkiem wyrażenia przez Radę Ministrów zgody na zbycie wierzytelności w trybie niepublicznym. Kwota, za którą skarb państwa sprzedałby swoją wierzytelność, byłaby przedmiotem negocjacji.    Wysuwając powyższą propozycję, Ministerstwo Finansów stanęło na stanowisku, że przejęcie przedsiębiorstwa przez gminy powinno odbyć się na warunkach ich partycypacji w kosztach inwestycji pn. Oczyszczalnia ścieków ˝Klimzowiec˝, które, jak dotąd, ponosił jedynie budżet państwa.    W odpowiedzi na propozycję Ministerstwa Finansów Samorządowy Chorzowsko-Świętochłowicki Związek Wodociągów i Kanalizacji w Chorzowie, którego jednym z zadań jest przeprowadzenie komunalizacji mienia RPWiK, zaproponował przewłaszczenie na rzecz skarbu państwa części środków trwałych oczyszczalni Klimzowiec o wartości odpowiadającej kwocie poręczonego kredytu, które następnie skarb państwa przekazałby nieodpłatnie związkowi.    Zaakceptowanie oferty SCh-ŚZWiK prowadziłoby w istocie do umorzenia wierzytelności skarbu państwa z tytułu udzielonego poręczenia. Natomiast zgodnie z przepisami wyżej cytowanego rozporządzenia umorzenie wierzytelności może nastąpić dopiero w sytuacji, gdy próba jej sprzedaży nie przyniosła zamierzonego skutku, a z analizy ekonomiczno-finansowej dłużnika wynika, że zamiana wierzytelności na akcje (udziały) w spółce dłużnika lub rozłożenie jej spłaty na raty nie znajduje uzasadnienia ekonomicznego. Dodatkowo obie te procedury uzależnione są od spełnienia warunków, których dłużnik spełnić nie jest w stanie (m.in. dokonanie spłaty na rzecz skarbu państwa co najmniej 20% wierzytelności). Biorąc pod uwagę powyższe, w przypadku Rejonowego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w Chorzowie przesłanki dla umorzenia wierzytelności skarbu państwa nie występują.    Zaakceptowanie propozycji SCh-ŚZWiK poprzez przyjęcie od dłużnika innego świadczenia niż tego, do którego był on zobowiązany, oraz nieodpłatne przekazanie związkowi otrzymanych środków trwałych nosiłoby znamiona obejściaprzepisów rozporządzenia z dnia 2 września 1997 r. Zgodnie z art. 59 § 1 K.c. czynność prawna mająca na celu obejście ustawy jest nieważna.    Z uwagi na fakt, że nie jest możliwa zamiana wierzytelności skarbu państwa na akcje (udziały), a RPWiK ze względu na trudną sytuację finansową nie jest w stanie spłacać wierzytelności ratalnie, propozycja Ministerstwa Finansów dotycząca sprzedaży wierzytelności w trybie przetargu ograniczonego gminom, na rzecz których ma zostać dokonana jego komunalizacja, jest jedynym racjonalnym rozwiązaniem problemu zadłużenia przedsiębiorstwa.    Informuję, iż w chwili obecnej Ministerstwo Finansów oczekuje na odpowiedź Zarządu Samorządowego Chorzowsko-Świętochłowickiego Związku Wodociągów i Kanalizacji w sprawie powyższej propozycji.    Minister    Leszek Balcerowicz    Warszawa, dnia 8 czerwca 1998 r.