Debaty sejmoweXVIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie wydania aktów wykonawczych do ustawy o ochronie osób i mienia

   W odpowiedzi na interpelację posła na Sejm RP Henryka Długosza w sprawie realizacji ustawy o ochronie osób i mienia uprzejmie przedstawiam poniższe wyjaśnienia.    Wymieniona ustawa zawiera 12 upoważnień dla ministra spraw wewnętrznych i administracji oraz 3 upoważnienia dla Rady Ministrów do wydania aktów wykonawczych regulujących zagadnienia leżące w zakresie działania ministra spraw wewnętrznych i administracji.    I. Zakończono prace legislacyjne nad następującymi aktami wykonawczymi:    1) rozporządzeniem ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia 27 maja 1998 r. w sprawie określenia rodzajów dokumentów wymaganych przy złożeniu wniosku o udzielenie koncesji na wykonywanie usług ochrony osób i mienia - do art. 17 ust. 2 ustawy o ochronie osób i mienia - opublikowane w DzU nr 69, poz. 457;    2) rozporządzeniem ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia 27 maja 1998 r. w sprawie określenia dokumentacji dotyczącej zatrudnionych pracowników i umów realizowanych przez przedsiębiorców wykonujących usługi z zakresu ochrony osób i mienia oraz czasu jej przechowywania - do art. 19 ust. 2 ustawy o ochronie osób i mienia - opublikowane w DzU nr 69, poz. 458;    3) rozporządzeniem ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie wzorów i trybu wydawania licencji pracownikom ochrony oraz trybu i częstotliwości wydawania przez organy Policji opinii o pracownikach ochrony - do art. 30 ust. 5 ustawy o ochronie osób i mienia - w dniu 4 czerwca 1998 r. skierowano do publikacji w Dzienniku Ustaw, w dniu 26 czerwca oddano do druku w DzU nr 78.    II. Przekazano do rozpatrzenia przez Radę Ministrów:    4) projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków i sposobu użycia środków przymusu bezpośredniego przez pracowników ochrony - do art. 38 ust. 5 ustawy o ochronie osób i mienia;    5) projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków i sposobu postępowania pracowników ochrony przy użyciu broni palnej - do art. 39 ust. 1 ustawy o ochronie osób i mienia.    Projekty wymienione w pkt. 4 i 5 zostały przyjęte przez Radę Ministrów na posiedzeniu w dniu 30 czerwca 1998 r. bez uwag.    III. Zakończono uzgodnienia międzyresortowe i skierowano do Departamentu Legislacyjnego rządu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów z wnioskami o rozpatrzenie albo zwolnienie z rozpatrzenia przez Komisję Prawniczą bądź o potwierdzenie ostatecznego uzgodnienia w następstwie uwag Komisji Prawniczej:    6) projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie określenia szczegółowego trybu działań pracowników ochrony podejmowanych wobec osób znajdujących się na obszarach lub w obiektach chronionych - do art. 36 ust. 5 ustawy o ochronie osób i mienia;    7) projekt rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie określenia rodzajów obiektów, w których mogą być stosowane paralizatory elektryczne - do art. 38 ust. 6 ustawy o ochronie osób i mienia;    8) projekt rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie zasad uzbrojenia specjalistycznych uzbrojonych formacji ochronnych i warunków przechowywania oraz ewidencjonowania broni i amunicji - do art. 39 ust. 2 ustawy o ochronie osób i mienia;    9) projekt rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie określenia zakresu wiadomości obowiązujących na egzaminie dla pracowników specjalistycznych uzbrojonych formacji ochronnych, którzy na podstawie przepisów dotychczasowych uzyskali świadectwa potwierdzające zdanie egzaminu z zakresu znajomości pełnienia służby strażniczej z bronią - do art. 54 ustawy o ochronie osób i mienia.    Projekty wymienione w pkt. 6 i 7 zostały rozpatrzone przez Komisję Prawniczą w dniu 16 czerwca br.; MSWiA oczekuje na stanowisko komisji wobec przedmiotowych projektów.    IV. W trakcie uzgodnień międzyresortowych znajdują się projekty:    10) rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie szczegółowych zasad oraz trybu tworzenia i struktury organizacyjnej wewnętrznych służb ochrony, zakresu ich działania i sposobu prowadzenia dokumentacji ochronnej, ich uzbrojenia i wyposażenia oraz tworzenia dla nich nazw, a także umundurowania i odznak służbowych pracowników tych służb - do art. 13 ustawy o ochronie osób i mienia;    11) rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie szczegółowych zasad i trybu wykonywania przez Policję kontroli specjalistycznych uzbrojonych formacji ochronnych oraz wydawania upoważnień do kontroli - do art. 46 ust. 2 ustawy o ochronie osób i mienia;    12) rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie określenia wysokości i trybu wnoszenia opłaty za wydanie licencji pracownika ochrony - do art. 30 ust. 4 ustawy o ochronie osób i mienia;    13) rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie określenia szczegółowych zasad współpracy specjalistycznych uzbrojonych formacji ochronnych z Policją, jednostkami ochrony przeciwpożarowej, obrony cywilnej i strażami gminnymi - do art. 47 ustawy o ochronie osób i mienia;    14) rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie szczegółowych zasad i wymagań, jakim powinna odpowiadać ochrona wartości pieniężnych przechowywanych i transportowanych przez przedsiębiorców i inne jednostki organizacyjne - do art. 6 ust. 2 ustawy o ochronie osób i mienia;    15) rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie rodzajów dyplomów i świadectw wydawanych przez szkoły i inne placówki oświatowe, które potwierdzają uzyskanie specjalistycznych kwalifikacji w zakresie ochrony osób i mienia, minimalnego zakresu programów kursów dla pracowników ochrony pierwszego i drugiego stopnia oraz zakresu obowiązujących tematów egzaminów i trybu składania, składu komisji egzaminacyjnej i sposobu przeprowadzania egzaminu - do art. 35 ustawy o ochronie osób i mienia.    Jednocześnie w odpowiedzi na pozostałe kwestie zawarte w interpelacji uprzejmie informuję, że:    1. Rolą wszelkiego rodzaju szkół przygotowujących do zawodu pracownika firm ochroniarskich, prowadzonych zgodnie z ustalonym w projekcie rozporządzenia wymienionego w pkt 15 programem szkolenia jest zapewnienie odpowiednio wykwalifikowanej kadry do zawodu, którego wykonywanie może spowodować zagrożenie dla bezpieczeństwa publicznego, ze względu na możliwość posługiwania się bronią i innymi środkami przymusu bezpośredniego.    2. Świadectwo ukończenia tego typu szkół czy kursów nie jest równoznaczne z uzyskaniem licencji, ponieważ osoba starająca się o licencję musi spełniać także inne warunki określone w art. 26 ust. 2 i 3 i art. 27 ust. 2, 3 ustawy.    3. Minister spraw wewnętrznych i administracji rozważa możliwość wystąpienia do ministra edukacji narodowej z wnioskiem o wpisanie do typów szkół ustalonych rozporządzeniem ministra edukacji narodowej z dnia 18 grudnia 1997 r. w sprawie klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego (DzU z 1998 r. nr 4, poz. 9) zawodu pracownika ochrony osobistej, który występuje już w strukturze klasyfikacji zawodów w ww. rozporządzeniu w pkt. 513 ˝Pracownicy opieki osobistej i pokrewni˝. W chwili obecnej kształcenie w tym zawodzie nie może być powszechnie prowadzone w szkołach publicznych i niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych.    4. Omówione wyżej projekty rozporządzeń nie przewidują tytułów kwalifikacyjnych (np. tytuł technika), natomiast korelacja z wprowadzonymi pojęciami licencji (I i II stopnia) określona jest tylko odnośnie szkół podoficerskich i oficerskich Policji.    5. Regulacje dotyczące zagadnień strzeleckich w szkołach i placówkach oświatowych określi instrukcja szkolenia strzeleckiego pracowników ochrony, stanowiąca załącznik nr 2 do projektu rozporządzenia wymienionego w pkt. 15.    Podsekretarz stanu    Zbigniew Cieślak    Warszawa, dnia 7 lipca 1998 r.