Debaty sejmoweXVIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie koncesji na produkcję i dystrybucję tablic rejestracyjnych

   Przedkładam odpowiedź na interpelację pani poseł Sylwii Pusz dotyczącą koncesji na produkcję i dystrybucję tablic rejestracyjnych pojazdów.    Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (DzU nr 98, poz. 602 z późn. zm.) w art. 143 wprowadziła zmiany w ustawie z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej (DzU nr 41, poz. 324 z późn. zm.).    Zgodnie z art. 11 ust. 1 pkt 18 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej koncesjonowaniem została objęta produkcja i dystrybucja tablic rejestracyjnych pojazdów.    Jednocześnie art. 11 ust. 2a ustawy o działalności gospodarczej upoważnia ministra transportu i gospodarki morskiej do określenia w drodze rozporządzenia liczby koncesji na produkcję i dystrybucję tablic rejestracyjnych, warunków wymaganych do uzyskania koncesji, sposobu wyboru koncesjonariuszy oraz obszary dystrybucji tablic rejestracyjnych.    Na podstawie art. 11 ust. 2a ww. ustawy przygotowany został projekt rozporządzenia, który zgodnie z uchwałą nr 13 Rady Ministrów z dnia 25 lutego 1997 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (MP nr 15, poz. 144 z późn. zm.) przesłany został do uzgodnień międzyresortowych. W chwili obecnej przygotowywana jest konferencja uzgadniająca uwagi zgłoszone przez poszczególne resorty.    Tablica rejestracyjna w systemie rejestracji powinna mieć charakter dokumentu z cechami utrudniającymi podrobienie; nadto produkcja tablic i ich dystrybucja powinna wykluczać przedostawanie się tych dokumentów poza oficjalny obieg. Tablica otrzymuje cechy dokumentu z chwilą wydania przez urząd. Koncesja może zapewnić szczelność dystrybucji od producenta do urzędu. Produkcja tablic rejestracyjnych powinna też gwarantować wysoki poziom techniczny, a także zapewniać kontrolę jakości i ilości wytwarzanych tablic rejestracyjnych.    Podkreślenia wymaga również fakt, że znaczenie tablic w kontekście zapobieżenia kradzieży pojazdów i nielegalnego obrotu pojazdami nie zmaleje po planowanym uruchomieniu centralnego rejestru pojazdów, realizowanym na podstawie art. 80 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (DzU nr 98, poz. 602 z późn. zm.) przez ministra spraw wewnętrznych i administracji. Utworzenie Centralnej Ewidencji Pojazdów nie zapobiegnie patologicznej sytuacji, jaką obecnie jest nielegalny obrót tablicami rejestracyjnymi. Ponadto jest to przedsięwzięcie przyszłościowe, rozłożone w czasie, zakłada się 5 lat na budowę tego systemu.    Wymiana tablic rejestracyjnych wiąże się z poprawą ich funkcji, nowym systemem ewidencji pojazdów oraz zabezpieczeniami użytkowników i właścicieli pojazdów. Nowe tablice będą odpowiadać obowiązującym standardom europejskim, a technika i technologia produkcji oraz wybór systemów zabezpieczenia powinny gwarantować wysoką jakość i najwyższy stopień utrudnienia podrobienia. Podstawą do opracowania szczegółowych technicznych warunków dla tablic nowego standardu jest międzynarodowa norma ISO 7591-1982. Nowe tablice rejestracyjne będą wraz z dowodem rejestracyjnym stanowiły dowód dopuszczenia pojazdu do ruchu na drogach publicznych.    Dla całościowego rozwiązania problemów produkcji i dystrybucji tablic rejestracyjnych, obok rozwiązań przyjętych w projektowanym rozporządzeniu, wprowadzone zostały rozporządzeniem MTiGM z dnia 25 marca 1998 r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów (DzU nr 57, poz. 365) techniczne wymogi dla tablic rejestracyjnych, jak również elementy zabezpieczenia tablic rejestracyjnych.    Obecnie w Polsce funkcjonuje około 60 producentów tablic rejestracyjnych, w tym 3 producentów surówek tablic i 1 producent tablic gotowych; pozostałe podmioty to warsztaty tłoczące numery rejestracyjne na surówkach produkowanych przez te 3 jednostki. Jest to zbyt duża liczba producentów, żeby możliwa była kontrola wykonywanej przez nich produkcji zarówno w zakresie szczelności dystrybucji, jak i kontroli jakości produkowanych tablic.    W projektowanym rozporządzeniu dla postępowania o udzielenie koncesji na produkcję i dystrybucję tablic rejestracyjnych przyjęto procedurę przetargową wynikającą z ustawy o zamówieniach publicznych, jako najbardziej przejrzystą, posiadającą już kilkuletnią praktykę, a jednocześnie pozwalającą na wybór najlepszej oferty. Projektowane rozporządzenie określa liczbę 4 koncesji na produkcję i dystrybucję tablic rejestracyjnych.    W związku z tym wybór producentów spośród potencjalnych wytwórców tablic rejestracyjnych ma na celu zapewnienie wysokiego technicznego poziomu produkcji, a także starannej ich ewidencji i dystrybucji wykluczającej możliwość znalezienia się wyprodukowanych tablic poza oficjalnym obiegiem.    Podsekretarz stanu    Andrzej Grzelakowski    Warszawa, dnia 26 października 1998 r.