Debaty sejmoweXVIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie mechanizmów kształtowania emerytur i rent służbowych

   W związku z ponowną interpelacją posła Jerzego Jaskierni (pismo znak: SPS-0202-2667p/99) z upoważnienia premiera pragnę poinformować, że odpowiedź na postawione pytania w sprawie projektu ustawy zmieniającej m.in. zasady zawieszania wypłaty emerytur w przypadku osiągania przychodów z pracy zarobkowej (druki sejmowe nr 1419 i 1419-A) stała się bezprzedmiotowa z tego powodu, że Trybunał Konstytucyjny orzeczeniem z dnia 20 grudnia 1999 r. (sygn. akt K.4/99), po rozpatrzeniu wniosku grupy 113 posłów, orzekł o niezgodności z konstytucyjną zasadą zaufania obywateli do państwa i prawa art. 159 pkt 2 i art. 160 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z FUS, które wprowadziły od 1 stycznia br. do systemu emerytalnego służb mundurowych ogólne, przewidziane dla wszystkich emerytów i rencistów zasady zawieszania i zmniejszania tych świadczeń w przypadku osiągnięcia odpowiednio wysokich przychodów z pracy zarobkowej. Konsekwencją orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego będzie powrót w tym zakresie do stanu prawnego sprzed 1 stycznia 1999 r.    Niezależnie od powyższego pragnę poinformować, że efektem dotychczasowych prac parlamentu nad projektem rządowym, który przewidywał wprowadzenie całkowitej zawieszalności wypłaty nowo przyznawanych emerytur, jeżeli emeryt osiągający przychody z pracy nie osiągnął jeszcze wieku emerytalnego, jest zastąpienie powyższej propozycji innym rozwiązaniem, które nie będzie dotyczyć emerytowanych żołnierzy i funkcjonariuszy służb mundurowych.    Polega ono na wprowadzeniu całkowitej zawieszalności wypłaty emerytury bez względu na wysokość przychodu, jeżeli emeryt osiąga go z tytułu zatrudnienia kontynuowanego bez uprzedniego rozwiązania stosunku pracy u pracodawcy, u którego wykonywał je bezpośrednio przed dniem nabycia prawa do emerytury, ustalonym w decyzji organu rentowego. Przepis ten dotyczyłby wszystkich emerytów, nie tylko tych, którzy nie osiągnęli wieku emerytalnego. Proponuje się też, aby wszedł w życie z dniem 1 lipca 2000 r., co umożliwiłoby wszystkim zainteresowanym dostosowanie się do nowych uregulowań prawnych.    Taka koncepcja modyfikacji zasad zawieszania wypłaty emerytur, zmuszająca osoby zamierzające pobierać emeryturę do rozwiązania stosunku pracy z dotychczasowym pracodawcą, z pewnością przyczyniałaby się do osiągnięcia podstawowego celu wprowadzanych zmian, tj. zwiększenia liczby miejsc pracy dla bezrobotnych i absolwentów szkół.    Pragnę zwrócić uwagę, że powyższa zasada nie ograniczałaby prawa emerytów do zatrudnienia u dotychczasowego pracodawcy, z tym tylko, że prawo do równoczesnego pobierania na obecnych warunkach małyby tylko te osoby, które podjęły zatrudnienie u dotychczasowego pracodawcy ponownie, a więc po uprzednim rozwiązaniu stosunku pracy.    Zawieszenie prawa do pobierania emerytury bez względu na wysokość przychodu z pracy nie dotyczyłoby emerytów, którzy po nabyciu prawa do emerytury podjęli zatrudnienie u innego pracodawcy niż ten, u którego byli zatrudnieni bezpośrednio przed dniem nabycia prawa do emerytury. W takim przypadku, jak również w razie osiągania przychodów z innych źródeł niż stosunek pracy (np. z pozarolniczej działalności), prawo do pobierania emerytury przez osobę, która nie osiągnęła wieku emerytalnego, byłoby uzależnione - tak jak obecnie - wyłącznie od wysokości przychodu.    Tak więc nawet gdyby Trybunał Konstytucyjny nie wydał wspomnianego orzeczenia, proponowana zmiana przepisów nie dotyczyłaby osób uprawnionych do tzw. emerytur mundurowych, które zachowałyby możliwość łączenia pracy zarobkowej i pobierania emerytury na dotychczasowych zasadach.    Sekretarz stanu    Ewa Lewicka    Warszawa, dnia 31 grudnia 1999 r.