Debaty sejmoweXVIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie braku środków na opłacanie świadczeń zdrowotnych na rzecz bezrobotnych niemających prawa do zasiłku

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do nadesłanej przy piśmie z dnia 22 grudnia 2000 r. nr SPS-0202-5388/00 interpelacji posła Radosława Gawlika w sprawie braku środków na opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez do prawa do zasiłku, pragnę wyjaśnić:    Jedyną rezerwą celową, z której można było przyznać dodatkowe środki na sfinansowanie przedmiotowych wydatków w roku 2000, była rezerwa celowa zaplanowana w ustawie budżetowej na 2000 r. w części 83, poz. 56 - na uzupełnienie środków na składki na zabezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez prawa do zasiłku.    Środki z rezerwy tej uruchamiane były decyzjami ministra finansów zgodnie z propozycją podziału przedłożoną przez ministra pracy i polityki społecznej, na wniosek właściwych wojewodów.    Niestety rezerwa ta uległa wyczerpaniu, a w ustawie budżetowej na rok 2000 brak było innych rezerw, z których można byłoby przyznać środki na dofinansowanie wydatków związanych z opłacaniem składek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez prawa do zasiłku.    Jednocześnie informuję, że brak jest podstaw prawnych do przekazywania środków na składki za bezrobotnych bez prawa do zasiłku bezpośrednio z Ministerstwa Finansów do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub kas chorych.    Zgodnie z art. 25 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym (DzU nr 28, poz. 153, z późn. zm.) składki na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych niepobierających zasiłku opłacają właściwe urzędy pracy. Składki te finansowane są z budżetu państwa (art. 25 ust. 2 ww. ustawy).    Środki na finansowanie składek za bezrobotnych bez prawa do zasiłku muszą być zatem przekazane z budżetu państwa do powiatowych urzędów pracy.    Wydatki na opłacanie przedmiotowych składek były ujęte w 1999 r. w budżecie Krajowego Urzędu Pracy, natomiast od 2000 r., w związku z przekazaniem urzędów pracy do powiatów, w budżetach wojewodów w formie dotacji celowych dla powiatów.    Przekazywanie środków budżetowych do urzędów pracy na opłacanie składek za bezrobotnych bez prawa do zasiłku odbywa się zgodnie z przyjętym trybem realizacji wydatków budżetu państwa, wynikającym z ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (DzU nr 155, poz. 1014, z późn. zm.) i przepisów wykonawczych do tej ustawy.    Ministerstwo Finansów nie posiada danych odnośnie do zobowiązań wojewodów w stosunku do powiatowych urzędów pracy oraz tych wobec ZUS z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez prawa do zasiłku.    W sprawozdaniach dotyczących realizacji budżetu państwa i zobowiązań budżetu państwa, które mają formę zagregowaną, nie są ujmowane w odrębnej pozycji zobowiązania wojewodów z tytułu powyższych składek. Sprawozdaniami tymi nie są objęte zobowiązania powiatowych urzędów pracy wobec ZUS.    W związku z powstałym problemem niewystarczających środków na finansowanie składek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez prawa do zasiłku w projekcie ustawy budżetowej na rok 2001, oprócz środków na powyższe składki ujętych w budżetach wojewodów, została zaplanowana dodatkowo na uzupełnienie tych wydatków rezerwa celowa w kwocie 153 310 tys. zł.    Wydatki na finansowanie w 2001 r. składek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez prawa do zasiłku, zaplanowane w budżetach wojewodów i wspomnianej wyżej rezerwie celowej, będą wyższe łącznie o 40% w porównaniu z rokiem 2000.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Halina Wasilewska-Trenkner    Warszawa, dnia 23 stycznia 2001 r.