Debaty sejmoweXVIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie potrzeby nowelizacji ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przesłaną przy piśmie pana marszałka z dnia 10 stycznia br. nr SPS-0202-327/02 interpelacją pani poseł Gertrudy Szumskiej w sprawie potrzeby nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego uprzejmie informuję.    Ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 obowiązywała do końca 2000 r. Zgodnie z art. 64 obowiązującej wówczas ustawy Rada Ministrów przedłożyła 31 maja 2000 r. informację o skutkach obowiązywania tej ustawy wraz z propozycjami niezbędnych zmian. Na podstawie tej informacji został opracowany projekt ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Projekt ten nie został ostatecznie przekazany do prac parlamentarnych, bowiem zaproponowane w projekcie tej ustawy rozwiązania nie zostały zaakceptowane przez stronę samorządową Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.    W związku z powyższym, aby w 2001 r. jednostki samorządu terytorialnego miały podstawę prawną do opracowania swoich budżetów oraz prowadzenia gospodarki finansowej, a minister finansów do przekazania tym jednostkom należnych im dochodów, uchwalono ustawę, która przedłużyła obowiązywanie dotychczasowej ustawy na kolejny rok (nowelizacja z dnia 13 października 2000 r. - DzU nr 95, poz. 1041).    Również znowelizowana na rok 2001 ustawa nie mogła stanowić podstawy gospodarki finansowej dla jednostek samorządu terytorialnego w następnym roku, tj. w roku 2002, gdyż traciła moc obowiązująca z dniem 31 grudnia 2001 r. Dlatego też w 2001 r. został opracowany projekt nowej ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, która w dniu 25 sierpnia została przyjęta przez Sejm RP, jednakże ostatecznie nie weszła w życie na skutek weta prezydenta RP. Wejście w życie tej ustawy spowodowałoby bowiem znaczne skutki finansowe dla budżetu państwa.    W związku z tym powstała konieczność kolejnej, doraźnej nowelizacji ustawy obowiązującej do końca 2001 r. w celu przedłużenia jej działania na rok 2002.    W dniu 14 listopada 2001 r. została uchwalona ustawa o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2002 oraz niektórych innych ustaw (DzU nr 145, poz. 1623), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2002 r.    Nowelizacja ustawy miała charakter porządkowy, a zawarte w niej regulacje miały na celu ułatwienie gospodarki jednostkom samorządu terytorialnego w 2002 r.    O powyższym jednostki samorządu terytorialnego zostały poinformowane pismem z dnia 4 grudnia 2001 r. nr ST3-4820-35/2001.    Pragnę ponadto poinformować, iż obecnie trwają prace nad opracowaniem projektu docelowej ustawy, regulującej zagadnienia związane z dochodami jednostek samorządu terytorialnego.    Z uwagi na fakt, iż problemy związane z opracowaniem projektu ustawy docelowej muszą być skoordynowane z innymi pracami dotyczącymi strategii gospodarczej rządu, komitet Rady Ministrów powołał Międzyresortowy Zespół do Spraw Opracowania Projektu Ustawy o Dochodach Jednostek Samorządu Terytorialnego.    W skład tego zespołu wchodzą:    - minister finansów jako przewodniczący,    - członkowie - przedstawiciele następujących ministrów:    - ministra pracy i polityki społecznej,    - ministra infrastruktury,    - ministra edukacji narodowej i sportu,    - ministra gospodarki,    - ministra spraw wewnętrznych i administracji,    - ministra środowiska,    - ministra nauki,    - ministra kultury,    - zaproszeni eksperci.    Do zadań tego zespołu należy:    1) przeprowadzenie analizy aktów normatywnych dotyczących dochodów jednostek samorządu terytorialnego,    2) opracowanie projektów podstawowych aktów wykonawczych do ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego,    3) przygotowanie propozycji nowelizacji aktów normatywnych, mających na celu dostosowanie ich przepisów do projektu ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego,    4) przeprowadzenie konsultacji ze stroną samorządową w ramach prac Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, dotyczących aktów prawnych, o których mowa wyżej.    Po zakończeniu prac zespołu projekt ustawy zostanie przesłany do uzgodnień międzyresortowych i Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Jacek Uczkiewicz    Warszawa, dnia 25 stycznia 2002 r.